滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
關(guān)于印發(fā)《徐匯區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》的通知
徐科委〔2021〕1號
各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號）和《關(guān)于延長<關(guān)于進一步加快徐匯區(qū)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見>有效期的通知》（徐科委〔2020〕71號）,制定《徐匯區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會
2021年2月5日
徐匯區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）
徐科委〔2021〕1號
第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號）和《關(guān)于延長<關(guān)于進一步加快徐匯區(qū)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見>有效期的通知》（徐科委〔2020〕71號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡稱“載體”）是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，主要包含：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園以及經(jīng)區(qū)科委認定的科技園區(qū)（以下簡稱“科技園區(qū)”）等。
第三條 徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會結(jié)合上海市科學技術(shù)委員會開展載體培育體系建設(shè)要求，根據(jù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園以及科技園區(qū)等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理體系。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。
第四條 徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會配合上海市科學技術(shù)委員會，做好本區(qū)載體動態(tài)管理工作，負責區(qū)域內(nèi)載體業(yè)務(wù)指導和具體服務(wù)。
第二章 載體培育標準
第五條 納入載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標準：
（一）在本區(qū)注冊的獨立法人，成立并實際運行超過1年。
（二） 孵化場地集中，具有可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
（三） 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不小于300萬元人民幣，并有不少于3個資金使用案例。
（四）擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
（五）在孵企業(yè)數(shù)量不少于15家，且75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致。
（六）孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于30%。
（七）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接及市場拓展等孵化服務(wù)。
第六條 納入載體培育體系的眾創(chuàng)空間標準：
（一）在本區(qū)注冊的獨立法人，成立并實際運營超過1年。
（二）具有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不小于500平方米的服務(wù)場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位，其中所提供的服務(wù)場地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
（三）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍。團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)人員不少于3名，并聘請兼職導師不少于3名。
（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不少于10家，或年內(nèi)新注冊入駐企業(yè)不少于5家，企業(yè)入駐時成立一般不超過24個月。
（五）具有完善的服務(wù)體系，可以提供專業(yè)平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)、資源對接、投融資對接等一種或多種服務(wù)，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)信息溝通便利化。
（六）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動不少于10次。具有規(guī)范的服務(wù)流程和工作機制，包括項目遴選、流轉(zhuǎn)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制等。
（七）對同一品牌眾創(chuàng)空間多基地連鎖經(jīng)營的，統(tǒng)一按照一個法人主體多基地方式培育。
第七條 納入載體培育體系的大學科技園標準：
（一）在本區(qū)注冊的獨立法人，實際運營時間滿1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好。具有職業(yè)化服務(wù)團隊，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的60%以上。
（二）具有總面積不小于5000平方米的可自主支配場地；提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%以上。
（三）園內(nèi)在孵企業(yè)、入駐團隊達25家（個）以上，其中已申請專利的企業(yè)、團隊占比不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、團隊占比不低于30%；大學科技園50%以上的企業(yè)、團隊在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實質(zhì)性聯(lián)系。
（四）能夠整合高校和社會化服務(wù)資源，依托高校向大學科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓等資源和服務(wù)，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機構(gòu)建有實質(zhì)性合作關(guān)系。
（五） 具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運作和市場營銷等方面提供輔導和培訓。
（六）建有高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，能夠提供場地、資金和服務(wù)等支持。
第八條 納入載體培育體系的科技園區(qū)標準：
（一）在本區(qū)注冊的獨立法人，成立并實際運行超過1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好。科技園區(qū)有明確的產(chǎn)業(yè)定位，且與本區(qū)確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致。
（二）科技園區(qū)有可自主支配的場地面積不小于10000平方米，其中入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上。
（三） 具有職業(yè)化服務(wù)團隊，經(jīng)過企業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的60%以上。
（四）入駐企業(yè)數(shù)量不少于20家，且70%入駐企業(yè)與科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位一致。同時，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、資源對接及市場拓展等服務(wù)功能。
（五）科技園區(qū)入駐企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于20%。
（六）科技園區(qū)入駐企業(yè)屬地率不低于70%，且每平方米稅收不少于1500元。
第九條 本辦法中科技企業(yè)孵化器、大學科技園在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
（二）企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；其中大學科技園入駐企業(yè)無成立時間要求。
（三）孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第十條 科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項：
（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。
（二）累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元。
（三）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元。
（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第三章 申報與管理
第十一條 自主申報。科技載體本著自愿的原則，申請納入載體培育體系。其中，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學科技園通過“一網(wǎng)通辦”平臺，進入“上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體庫”進行申報；科技園區(qū)向徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會進行申報。
第十二條 形式審查。徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會通過現(xiàn)場走訪等方式對申報載體的運營狀態(tài)、申報材料的真實性和有效性進行審核。
第十三條 公示與確認。徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會負責科技園區(qū)申報材料的審核并公示結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，確認納入本區(qū)載體培育體系。納入本市載體培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學科技園，自動納入本區(qū)載體培育體系。
第十四條 維護與變更。如發(fā)生載體名稱、運營主體、場地位置、面積范圍等一項或多項變更情形，需在3個月內(nèi)向徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會報告。徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會對載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進行實地核查后予以確認，其中科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等載體核查情況，同步報請上海市科學技術(shù)委員會審核后予以確認。
第四章 監(jiān)督與評價
第十五條 納入培育體系的載體需對運營相關(guān)情況和信息等進行實時維護，如實填報各項信息，并按要求按時完成相關(guān)統(tǒng)計。
第十六條 納入市載體培育體系的載體，應(yīng)參加上海市科學技術(shù)委員會組織開展的年度績效評價。徐匯區(qū)科學技術(shù)委員負責開展科技園區(qū)年度績效評價，根據(jù)科技園區(qū)的服務(wù)能力、服務(wù)開展情況和企業(yè)發(fā)展狀況等指標確定績效評價結(jié)果，分為：A等（優(yōu)秀）、B等（優(yōu)良）、C等（合格）和D等（不合格）四個等次。對當年評價為C等（合格）及以上的載體給予相應(yīng)的扶持，對當年評價為D等（不合格）的載體予以通報并要求限期整改。
第十七條 納入培育體系的載體有下列情形之一的，取消其資格，2年內(nèi)不得再次申報：
（一）申請材料中存在嚴重弄虛作假行為的。
（二）在評審過程中存在營私舞弊、有違公平公正等行為的。
（三）發(fā)生重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法行為或有嚴重失信等行為的。
（四）連續(xù)2年不參加科技部火炬統(tǒng)計調(diào)查的。
（五）連續(xù)2年年度考核評價為D等（不合格）的。
納入培育體系的載體存在前款第（一）至第（四）項情形之一的，徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會依法將其納入科研信用記錄。
第五章 支持方式
第十八條 納入培育體系的載體且符合條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會對納入市載體培育體系的載體，根據(jù)其獲得的市級財政經(jīng)費補貼，給予不高于1：1配套。對未獲得市級財政經(jīng)費補貼，但年度評價為C等（合格）的載體，給予不超過10萬元的資金支持。
徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會對科技園區(qū)年度績效評價為A等（優(yōu)秀）、B等（優(yōu)良）、C等（合格）的科技園區(qū)，分別給予不超過100萬元（含）、60萬元（含）、10萬元（含）的資金支持，經(jīng)費的使用須符合國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由徐匯區(qū)科學技術(shù)委員會負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。