滬公網安備 31011502019128號
《上海市靜安區服務業發展引導資金使用和管理辦法》的通知
靜發改委規〔2023〕1號
區各有關部門：
為深入貫徹落實《靜安區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面提升靜安區服務業高質量發展水平，區發展改革委制定了《上海市靜安區服務業發展引導資金使用和管理辦法》。現將本辦法印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
上海市靜安區發展和改革委員會
2023年6月20日
上海市靜安區服務業發展引導資金使用和管理辦法
第一條 目的和依據
為深入貫徹落實《靜安區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面提升靜安區服務業高質量發展水平，構建更具創新力和競爭力的現代服務業體系，切實發揮引導資金的促進作用,特制定本資金使用和管理辦法。
第二條 來源與規模
由區財政每年在預算中安排專項資金，用于支持靜安區服務業高質量發展。
第三條 使用和管理原則
引導資金使用要與靜安區服務業高質量發展緊密結合，嚴格執行國家預算管理和財政資金管理的有關要求，遵循統籌規劃、規范操作、專款專用、科學監管的原則。
第四條 支持對象
引導資金支持的對象為，在本區依法設立的法人、非法人組織，且財務管理制度健全，信用和經濟效益良好，無違法違規行為。
第五條 支持重點
引導資金主要用于支持靜安區服務業發展中重點產業和重大平臺的項目建設，以創新型、國際化、高端化為導向，促進服務業高質量發展。具體包括以下方面：
（一）支持重點產業項目建設。支持商貿服務業、金融服務業、專業服務業、數據智能產業、文化創意產業和生命健康產業六大重點產業中具有創新性、引領性的項目。
（二）支持重大產業功能平臺建設。支持創建國家級、市級具有重大影響力和能夠帶動區域產業快速集聚發展的功能性平臺項目。
（三）支持申請上海市服務業發展引導資金，并根據其經濟社會綜合貢獻度提供配套資金。
第六條 支持方式和額度
引導資金的支持，原則上采用“先立項、后補助”的方式予以無償資助，主要用于設備購置安裝、軟件開發、技術轉讓、人員培訓、系統集成、設計咨詢、研發測試、資質認證等。引導資金支持比例最高不超過項目總投資的30%，金額不超過200萬。對全區服務業能級顯著提升具有重要示范帶動作用，并具有技術先進、模式創新等特性的項目，可給予最高不超過500萬元的資助。
第七條 項目申報受理
區發展改革委負責引導資金的受理工作，每年發布引導資金申報指南，明確年度引導資金申報的重點領域和具體要求。企業和各類組織根據申報指南要求準備項目資金申請表以及相關附件材料，項目單位應對申報材料的真實性負責。
第八條 項目審批程序
（一）項目評審
區發展改革委委托第三方專業機構組織專家對企業和各類組織報送的申報材料進行評審，形成評審意見，區發展改革委根據評審意見，會同區財政局和相關產業部門進行復核并形成引導資金支持方案報區政府審定。
（二）項目審定
經區政府批準后，區發展改革委根據審定結果，形成引導資金使用計劃。
第九條 項目資金撥付
區財政局根據區政府批復，按照財政資金預算管理的有關規定，原則上在項目建設完成并通過驗收后采取“財政直接撥付”方式進行撥款。
第十條 項目管理
（一）項目跟蹤
區發展改革委會同相關產業部門按照有關規定，對項目的進展情況進行跟蹤管理，項目單位定期報送項目進展情況。
（二）項目驗收
項目竣工后，項目單位應當在六個月內備齊驗收申請材料，向區發展改革委提出驗收申請。區發展改革委委托第三方專業機構在項目竣工后的一年內進行驗收。
（三）項目變更
獲支持項目在實施過程中發生重大變化的，項目單位應及時向區發展改革委報告。有下列情形之一的，視為項目發生重大變化：
1．企業法人及注冊地發生變更；
2．項目建設地點發生變更；
3．主要建設內容、建設性質發生變化；
4．建設期發生重大變化（一般指延期1年及以上）；
5．總投資額縮減20%及以上；
6．其他規定的重要變更事項。
項目變化導致引導資金支持金額發生變化的，由區發展改革委根據項目實際變化情況調整引導資金支持金額。
（四）項目撤銷
有下列情形之一的，區發展改革委將做出撤銷引導資金支持項目的決定。
1．項目實施條件發生重大變化，導致項目無法繼續實施的；
2．在項目建設期內注冊地發生變更，導致企業不屬于引導資金支持對象的；
3．項目單位未經申請擅自變更項目建設內容和目標的；
4．項目建設期滿6個月內未及時提出驗收或延期申請，以及延期2年后仍不能按時竣工的；
5．其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷項目的情形。
第十一條 責任追究
引導資金必須專款專用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規或有關紀律的行為，除按照國家規定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，限期收回已撥付的引導資金，并取消項目單位和有關負責人繼續申報本引導資金的資格等。
第十二條 信用管理
區發展改革委會同區相關部門對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按有關規定提交市、區公共信用信息服務平臺；對于過去三年內有偷稅、漏稅等情節嚴重的失信行為，連續三年內將不再受理相關單位申報項目。
第十三條 附則
本辦法執行期間，如遇國家和上海市重大政策變化，則作相應調整。如與國家和上海市的政策有重大沖突的，以國家和上海市的政策為準。
對既適用國家、上海市的相關政策的規定，又適用本實施辦法規定的，一律先執行國家、上海市的有關規定。對已獲得國家、上海市相關政策支持并已落實區配套資金的項目，以及區其他各產業政策、科技創新政策等支持的項目，不再重復享受本引導資金。
本辦法自2023年6月20日起執行，有效期至2027年12月31日。