滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
寶山區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法
第一條 目的和依據(jù)
為貫徹落實國家振興實體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《 “十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕67號）、《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》（滬府發(fā)〔2017〕36號）、《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》、《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法》（滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號）和《寶山區(qū)關(guān)于培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的意見》（寶府規(guī)〔2020〕2號）等文件精神，為加快打造“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)”、建設(shè)“中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐區(qū)”，設(shè)立寶山區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“制造業(yè)專項資金”），支持一批創(chuàng)新能力強、成長性好、關(guān)鍵性強、帶動性大、附加值高的先進制造企業(yè)發(fā)展，制訂本辦法。
第二條 資金來源
區(qū)財政預(yù)算每年安排5000萬元制造業(yè)專項資金，專項用于本區(qū)先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)年度執(zhí)行情況，可適當調(diào)整下年度預(yù)算額度。
第三條 使用范圍
制造業(yè)專項資金主要支持貫徹落實國家振興實體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和促進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進寶山制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化和高端化發(fā)展。重點用于支持以下幾個方面：
（一）加快發(fā)展實體經(jīng)濟。重點支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進先進制造業(yè)新建項目落地，政策聚焦、優(yōu)先扶持，推動寶山制造業(yè)發(fā)展壯大。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)制造業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，聚焦支持關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的工業(yè)強基項目;重點支持促進綠色發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進安全生產(chǎn)、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和加強公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面的技術(shù)改造項目，推動制造業(yè)高端化、信息化和服務(wù)化。支持新型載體建設(shè)，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
（三）加快提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；促進國際先進技術(shù)的加快消化吸收與集成創(chuàng)新，支持制造企業(yè)和用戶開展聯(lián)合研制并協(xié)同創(chuàng)新；支持高端智能裝備及關(guān)鍵部件實現(xiàn)首臺（套、批）突破、應(yīng)用示范及檢驗檢測、研發(fā)、試驗、驗證、臺架等平臺建設(shè)；促進各類創(chuàng)新主體有效對接、要素集聚和協(xié)同創(chuàng)新；支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
（四）加快培育和發(fā)展“四新”經(jīng)濟。鼓勵和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的產(chǎn)業(yè)基地（功能平臺）和區(qū)區(qū)品牌合作基地（新型載體）等項目建設(shè)；推動“四新”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈開展合作；重大創(chuàng)新工程突破對接，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展。
（五）加快實施標準化和品牌戰(zhàn)略。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與標準制定，加快推進標準體系建設(shè)；支持園區(qū)品牌塑造、行業(yè)品牌打造、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌做強做精，提升區(qū)域品牌能力建設(shè)。
（六）支持“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”專項政策。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，重點支持新材料、機器人及智能硬件、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及生命健康等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)出臺的產(chǎn)業(yè)專項政策如《寶山區(qū)關(guān)于加快“上海機器人產(chǎn)業(yè)園”機器人及智能硬件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的專項支持政策》給予資金支持。
（七）其他事項。支持國家和市新出臺的有關(guān)規(guī)定要求地方予以政策配套的事項；對具備核心競爭力、自主創(chuàng)新能力強等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照“一事一議”原則，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究給予資金支持。
第四條 支持對象
適用制造業(yè)專項資金的法人和非法人組織（項目），注冊地和稅管地均應(yīng)在寶山，且經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
第五條 支持方式和額度
（一）重點支持實體經(jīng)濟發(fā)展
為加快實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”目標，積極培育和推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合、推進智能制造和強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，重點支持高性能金屬材料、超導超碳材料、特種結(jié)構(gòu)和功能材料、3D打印等新材料產(chǎn)業(yè)；機器人、智能硬件、高端裝備等機器人及智能硬件產(chǎn)業(yè)；人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型疫苗、生物芯片、診斷試劑、可穿戴醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥及生命健康產(chǎn)業(yè)；經(jīng)認定，按項目總投資的10%最高不超過500萬元給予資金扶持；對列入國家和上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策扶持的項目，按1:1給予配套，最高不超過500萬元，且扶持金額不超過項目總投資額的10%。
（二）重點支持制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
把握科技進步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，促進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持石墨烯、高溫超導、機器人、智能硬件、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家/市產(chǎn)業(yè)基地（園）、區(qū)區(qū)品牌聯(lián)動基地、技術(shù)功能平臺等創(chuàng)新示范平臺（基地）建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校、知名企業(yè)和人才團隊開展實驗室（研發(fā)中心）建設(shè)、技術(shù)研發(fā)中試及產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)認定，研發(fā)項目按研發(fā)設(shè)備投入的50%、最高不超過200萬元資金扶持；中試線按設(shè)備投入的30%、最高不超過300萬元資金扶持。研發(fā)項目建筑面積達150（含）平方米以上、中試項目建筑面積達300（含）平方米以上的，產(chǎn)業(yè)化項目建筑面積達500（含）平方米以上的，經(jīng)認定，按建筑面積每平方米500元給予資金補貼，最高不超過50萬元。
（三）重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
根據(jù)《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施方案》對寶山區(qū)建設(shè)上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐基地的工作要求，支持建設(shè)面向重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)，通過人機互動、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置、制造能力精準交易的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，經(jīng)認定，按項目總投資的10%，最高不超過500萬元給予資金扶持;支持建設(shè)面向特定行業(yè)、特定區(qū)域，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通、高效協(xié)同的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，經(jīng)認定，按項目總投資的10%，最高不超過300萬元給予資金扶持；支持本區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享和協(xié)同水平，形成產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展新模式，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用標桿園區(qū)，經(jīng)認定，按項目總投資的30%、最高不超過300萬元資金扶持；支持運營商、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域性企業(yè)服務(wù)云平臺，經(jīng)認定，按項目總投資的10%、最高不超過300萬元資金扶持；對列入國家和上海市的項目，按國家和上海市相關(guān)要求給予配套，最高不超過500萬元，且扶持金額不超過項目總投資額的10%；對建立面向行業(yè)、面向區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；對通過國家兩化融合管理體系標準評定的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。
（四）重點支持企業(yè)技術(shù)改造
加快制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，聚焦支持關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的工業(yè)強基項目;重點支持促進綠色發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進安全生產(chǎn)、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和加強公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面的技術(shù)改造項目，符合國家和上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點技術(shù)改造支持目錄的，采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的新建項目以及對現(xiàn)有設(shè)備、生產(chǎn)工藝和輔助設(shè)施進行改造或擴建、遷建，設(shè)備投資額達到500萬元及以上且形成先進生產(chǎn)能力的在建制造業(yè)技改項目，經(jīng)認定，按項目設(shè)備固定資產(chǎn)投資的10%給予資金扶持，單個項目資助額度原則不超過500萬元；鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)要素資源，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，實施促進企業(yè)生產(chǎn)流程再造、智能制造和生產(chǎn)高端系統(tǒng)軟件研發(fā)的傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新項目， 經(jīng)認定，按項目投資額的（含信息化、研發(fā)、設(shè)備）10%給予資金扶持，單個項目資助額度原則不超過500萬元。
（五）重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，被認定為國家企業(yè)技術(shù)中心的，給予一次性獎勵150萬元；被認定為上海市企業(yè)技術(shù)中心的，給予一次性獎勵60萬元；被認定為寶山區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的，給予一次性獎勵30萬元；支持國家級重點實驗室創(chuàng)建，被認定獲證書的，給予一次性獎勵60萬元；支持國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建，被認定獲證書的，給予一次性獎勵60萬元；支持國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，被認定授牌的，給予一次性獎勵150萬元；被認定為上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予一次性獎勵60萬元；首次認定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。
符合上海“四新”經(jīng)濟發(fā)展，具有“四新”特點的企業(yè)對新產(chǎn)品的示范應(yīng)用；聚焦“四新”領(lǐng)域的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；對技術(shù)水平達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，列入本市引進技術(shù)的吸收與創(chuàng)新項目計劃、高端智能裝備首臺套突破和示范應(yīng)用計劃、軍民融合專項計劃等的項目，經(jīng)市相關(guān)部門認定批準，給予一次性30萬元資金扶持。
鼓勵和支持企業(yè)積極申報國家、上海市的各種技術(shù)創(chuàng)新類項目，經(jīng)審核，獲得國家、上海市認定的，原則上分別給予一次性獎勵60萬元和30萬元。
（六）重點支持實施品牌戰(zhàn)略的企業(yè)
被首次認定為中國馳名商標產(chǎn)品的單位，給予一次性獎勵60萬元；對被列入上海市重點商標保護名錄的企業(yè)，已享受過馳名商標、上海市著名商標獎勵的，給予一次性獎勵5萬元；未享受過馳名商標、上海市著名商標獎勵的，給予一次性獎勵20萬元。首次通過上海品牌認證產(chǎn)品（服務(wù)）的單位，給予一次性獎勵30萬；對被列入全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的單位，創(chuàng)建成功后，給予一次性獎勵30萬元；對被列入上海市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的單位，創(chuàng)建成功后，給予一次性資助20萬元；首次認定為上海品牌園區(qū)/建設(shè)優(yōu)秀園區(qū)的單位，給予一次性獎勵20萬元。首次認定為全國“守合同、重信用”單位，給予一次性獎勵20萬元；首次連續(xù)三次信用等級認定為“AAA”級的上海市“守合同、重信用”單位，給予一次性獎勵10萬元。首次認定為上海市“專精特新”中小企業(yè)的單位，給予一次性獎勵10萬元。首次列入上海市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，給予一次性獎勵10萬元。首次榮獲上海市質(zhì)量標桿企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元。首次榮獲上海市質(zhì)量金獎的單位，給予一次性獎勵50萬元；對獲得上海市重點產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)成果獎的企業(yè)，給予一次性獎勵2萬元。
（七）重點支持實施標準化戰(zhàn)略
對落戶本區(qū)的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會，給予一次性獎勵50萬元；對落戶本區(qū)的上海市專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會，給予一次性獎勵30萬元。主導或參與制定國際標準的企業(yè)，標準在正式發(fā)布后，給予一次性獎勵50萬元；主導或參與制定國家標準的企業(yè)，標準在正式發(fā)布后，給予一次性獎勵20萬元；主導或參與制定行業(yè)、地方標準的企業(yè)，標準在正式發(fā)布后，給予一次性獎勵10萬元；主導或參與團體標準的企業(yè)，標準在正式發(fā)布后，給予一次性獎勵5萬元。參與標準制定的起草單位前五名給予支持，同一法人單位，同一年度內(nèi)的標準獎勵最高不超過5個，金額最高不超過100萬元。對完成國家級標準化示范（試點）項目的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；對完成上海市標準化示范（試點）項目的企業(yè)，給予一次性獎勵15萬元。對獲得市級以上標準化學術(shù)/技術(shù)成果獎勵的，給予企業(yè)一次性獎勵5萬元。
（八）重點支持總集成總承包產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵發(fā)展以總集成總承包為主要方式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工程承包向?qū)＠夹g(shù)輸出、信息系統(tǒng)集成、交鑰匙工程（EPC設(shè)計—采購—施工鏈設(shè)備部分）和全面解決方案等高端市場發(fā)展，增強企業(yè)的集成創(chuàng)新能力。重點支持開拓大型成套設(shè)備等總包業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)設(shè)計和集成、研發(fā)和設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能和環(huán)保、供應(yīng)鏈管理、再制造等領(lǐng)域的外包服務(wù)的總集成總承包。經(jīng)認定，項目投資額在1000萬元及以上，按項目投資額的1%給予資助，最高不超過100萬元。
（九）重點支持產(chǎn)業(yè)市場宣傳推廣活動
重點支持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或“四新”經(jīng)濟基地（平臺）參與國際、國家級或市級舉辦有影響力的論壇、技術(shù)對接或展會等活動，經(jīng)認定，參展單位每次按活動實際發(fā)生的注冊費、展位費、宣傳推廣費等經(jīng)費的50%、最高不超過50萬元給予資助。舉辦具有國內(nèi)外影響力的重大論壇、技術(shù)對接或展會等活動，扶持資金須列入年度預(yù)算，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批通過后予以執(zhí)行。未列入的原則上不予扶持。
第六條 申報和審批程序
（一）區(qū)先進制造業(yè)專項資金原則上每年申報兩次，由區(qū)經(jīng)委每年第一季度在區(qū)經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布申報通知，明確申報要求；并由鎮(zhèn)（園區(qū)）負責轄區(qū)內(nèi)申報工作的宣傳、指導和初審。
（二）企業(yè)自愿申報區(qū)先進制造業(yè)專項資金，由所屬鎮(zhèn)（園區(qū)）進行申報受理初審并出具意見是否同意申報；區(qū)經(jīng)委與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒙毮懿块T進行受理聯(lián)合復(fù)查審核，區(qū)經(jīng)委將審核結(jié)果報寶山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）會審，聯(lián)席會議將會審結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府審核同意，下達撥付專項扶持資金批復(fù)給區(qū)經(jīng)委。
第七條 申請?zhí)峤坏牟牧?/span>
申請制造業(yè)專項資金的法人和非法人組織需提交年度專項資金申請表，申請表由所屬鎮(zhèn)（園區(qū)）出具初審意見并同意給予配套；同時根據(jù)專項資金扶持內(nèi)容取得區(qū)職能主管部門的復(fù)審意見。需提供的主要附件：
（一）項目資金申請表；
（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照（三證合一新版）、批準設(shè)立的相關(guān)文件等材料（蓋章）；
（三）相關(guān)通知中規(guī)定報送的其他相關(guān)材料。
第八條 使用監(jiān)督和評估管理
（一）區(qū)經(jīng)委對區(qū)委、區(qū)政府審核同意扶持的項目，按照財政資金預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定撥付資金。
（二）區(qū)經(jīng)委、相關(guān)委辦職能單位和鎮(zhèn)（園區(qū)）加強項目單位和專項資金的監(jiān)管。項目單位如有發(fā)生項目法人或建設(shè)地點變更的，及時向區(qū)經(jīng)委反饋備案；如投資類項目發(fā)生建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)調(diào)整、建設(shè)期延期1年及以上，總投資變化10%以上的，及時向區(qū)經(jīng)委反饋，必要時追繳相應(yīng)比例的財政扶持資金。
（三）區(qū)經(jīng)委負責對獲得財政扶持資金的項目或單位，根據(jù)聯(lián)席會議要求開展績效評價工作。
第九條 附則
本意見自2020年1月1日起實施，有效期至2024年12月31日。
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