滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則
第一條（目的依據(jù)）
為了加快推進(jìn)本市信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，規(guī)范上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金在信息化建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域的使用，依據(jù)《上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)[2015]841號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條（使用原則）
專(zhuān)項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)的政策規(guī)定和導(dǎo)向要求，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第三條（管理職責(zé)）
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，確定年度使用方向和支持重點(diǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收和專(zhuān)項(xiàng)支持資金的追回。
上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條（支持對(duì)象）
本領(lǐng)域的支持對(duì)象為在本市依法設(shè)立的單位（分支機(jī)構(gòu)除外），經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好，具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的相應(yīng)能力。
第五條（支持范圍）
專(zhuān)項(xiàng)支持資金重點(diǎn)支持以下方向：
（一）推動(dòng)信息化惠及民生。支持公共服務(wù)內(nèi)容整合、渠道拓展、模式創(chuàng)新以及其他與提升市民高品質(zhì)生活相關(guān)的信息化建設(shè)項(xiàng)目。
（二）推動(dòng)信息化在城市管理和社會(huì)治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持利用信息技術(shù)支撐上海城市能級(jí)提升和安全高效運(yùn)行，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、社會(huì)治理智能化的項(xiàng)目。
（三）提升政府管理和公共服務(wù)的水平和效率。支持利用信息技術(shù)推動(dòng)資源集約、信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)智慧政府建設(shè)的項(xiàng)目。
（四）推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源明確、以數(shù)據(jù)資源深度挖掘、融合利用為特色，對(duì)提高效率、降低成本，社會(huì)治理創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，關(guān)鍵技術(shù)突破等作用明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目。
（五）推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持新一代信息通信關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新平臺(tái)和架構(gòu)，提升信息通信服務(wù)載體服務(wù)能力的項(xiàng)目。
（六）推動(dòng)創(chuàng)新示范及應(yīng)用推廣。支持經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)信息化創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)及優(yōu)秀信息化產(chǎn)品服務(wù)推廣。
（七）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。支持信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制訂、信息化評(píng)估和監(jiān)測(cè)分析、信息化宣傳培訓(xùn)等。
（八）國(guó)家有關(guān)部門(mén)在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗(yàn)或示范。
（九）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他信息化項(xiàng)目。
第六條（支持方式）
專(zhuān)項(xiàng)支持資金采用無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式。
第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）
（一）建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目支持額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
（二）創(chuàng)新示范及應(yīng)用推廣類(lèi)項(xiàng)目, 根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予單個(gè)不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）國(guó)家有關(guān)部門(mén)在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗(yàn)或示范根據(jù)國(guó)家或本市相關(guān)部門(mén)的要求給予支持。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持比例和金額可不受上述支持標(biāo)準(zhǔn)限制。
第八條 （項(xiàng)目指南）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，編制發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)支持資金年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)，公布申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。
第九條（項(xiàng)目申報(bào)）
符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的單位，可以按照本實(shí)施細(xì)則以及年度項(xiàng)目通知和指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條（項(xiàng)目評(píng)審）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專(zhuān)家評(píng)審。
經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項(xiàng)目計(jì)劃，并會(huì)同市財(cái)政局確定專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目計(jì)劃。
第十一條（項(xiàng)目公示）
擬給予專(zhuān)項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
第十二條 （項(xiàng)目確定）
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目公示等情況確定專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目計(jì)劃。
第十三條（項(xiàng)目協(xié)議）
經(jīng)確定給予專(zhuān)項(xiàng)支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項(xiàng)目協(xié)議。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支付方式等內(nèi)容。
雙方嚴(yán)格按照協(xié)議約定內(nèi)容實(shí)施；未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。
第十四條（資金撥付）
建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目首次撥付支持金額的50%，項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后再撥付剩余尾款；創(chuàng)新示范及應(yīng)用推廣項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估后，可一次性撥付獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，按合同約定進(jìn)行撥付。
第十五條（項(xiàng)目管理）
項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及專(zhuān)項(xiàng)支持資金使用情況；市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。
第十六條 （項(xiàng)目驗(yàn)收）
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）按照項(xiàng)目協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第十七條 （管理費(fèi)用）
市經(jīng)濟(jì)信息化委因加強(qiáng)本領(lǐng)域項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用，在專(zhuān)項(xiàng)支持資金中列支。
第十八條 （項(xiàng)目變更和撤銷(xiāo)）
專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，項(xiàng)目因故終止或撤銷(xiāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳市財(cái)政局。
第十九條（財(cái)務(wù)監(jiān)督）
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用；對(duì)于違規(guī)使用資金情況，按照《管理辦法》規(guī)定處理。
第二十條（信用管理）
市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為, 并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái);對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的資格。
第二十一條 （信息公開(kāi)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作。
第二十二條（監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進(jìn)行監(jiān)督和追蹤問(wèn)效。
第二十三條（責(zé)任追究）
專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第二十四條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/span>
本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條（實(shí)施日期）
本實(shí)施細(xì)則自2019年3月20日起實(shí)施，有效期截至2024年3月19日。《上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》（滬經(jīng)信推〔2016〕206號(hào)）同時(shí)廢止。