滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
2021年上海市第二批公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點項目的通知
滬經(jīng)信推〔2021〕505號
有關單位：
為貫徹《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關于全面推進上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》有關要求，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點方案〉的通知》相關要求，推動本市公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放，深入賦能治理、經(jīng)濟、生活各領域城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)開展上海市公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點項目申報工作，有關事項通知如下：
一、試點目標
通過征集公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點項目，推動公共數(shù)據(jù)資源供需對接，加強公共數(shù)據(jù)深度開放；引導社會主體對公共數(shù)據(jù)的價值挖掘和創(chuàng)新應用，發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合對各行業(yè)的賦能作用；打造新一批公共數(shù)據(jù)開放應用的標桿項目，深度釋放公共數(shù)據(jù)紅利，培育數(shù)據(jù)要素市場，助力全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
二、試點任務
項目申報單位根據(jù)試點重點領域和自身業(yè)務需要，梳理所需本市公共數(shù)據(jù)，融合自有數(shù)據(jù)資源，圍繞試點重點領域中明確的建設方向，形成產(chǎn)品開發(fā)、科技研究、咨詢服務等應用項目。試點項目分為兩類：
1.新建項目。根據(jù)開放公共數(shù)據(jù)內(nèi)容，開展業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，項目中應明確公共數(shù)據(jù)的應用場景、應用方法、預期成果、社會價值和經(jīng)濟價值。
2.在已有項目或應用中擴展。在原有業(yè)務中，通過導入公共數(shù)據(jù)，優(yōu)化業(yè)務流程，增加服務功能，開展精準服務，提升服務質(zhì)量，降低業(yè)務成本。項目中應明確公共數(shù)據(jù)的應用方法和對原有業(yè)務流程的優(yōu)化機制。
三、申報要求
（一）主體要求
申報主體必須具有獨立法人資格，法人治理結構規(guī)范，財務管理制度健全，具有承擔試點項目建設的能力。申報單位需近三年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權以及違法失信等不良行為。
（二）建設要求
1.突出應用成效。申報材料中應重點描述項目的數(shù)據(jù)利用方式和預期產(chǎn)出成果，建設目標應當可量化、可評估。
2.體現(xiàn)公共數(shù)據(jù)價值。公共數(shù)據(jù)應當在試點項目中發(fā)揮相當作用，申報單位應在申報材料中申明所需的公共數(shù)據(jù)，細化具體應用方法和場景描述。已開放的公共數(shù)據(jù)可在上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺（data.sh.gov.cn）中查詢和獲取，尚未開放的公共數(shù)據(jù)也可在申報材料中說明，由相關部門參與評審同意后予以開放。
3.開展政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。充分融合公共數(shù)據(jù)與自有數(shù)據(jù)。自有數(shù)據(jù)來源應合法合規(guī)，合作單位提供數(shù)據(jù)的應在申報材料中提供相關授權使用證明。
4.保障數(shù)據(jù)安全。申請使用的有條件開放類公共數(shù)據(jù)應當在約定的應用場景中使用。項目建設單位應采用安全可靠的技術手段，切實加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，建立安全應急機制及應急預案。
5.加強情況反饋。項目建設單位應當定期反饋公共數(shù)據(jù)應用情況，包括數(shù)據(jù)調(diào)用次數(shù)、產(chǎn)品開發(fā)進展、應用使用情況、數(shù)據(jù)使用合規(guī)情況等。
（三）重點領域
1.金融服務。圍繞中小企業(yè)融資難、融資貴等痛點，打造智能風控、智慧保險、普惠信貸、資產(chǎn)證券化等金融服務，支撐金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務上海國際金融中心建設。探索金融機構數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)與雙向開放，助力提升公共管理效能。
2.社會信用服務。圍繞社會信用領域公共數(shù)據(jù)，打造網(wǎng)約車、外賣、家政等領域智能管理和安全保障、二手車服務、信用就醫(yī)、職業(yè)背調(diào)、食品安全追溯等信用服務，建設招商、穩(wěn)商、安商公共服務平臺，支撐城市服務水平和市場監(jiān)管能力提升。
3.就醫(yī)服務。在脫敏脫密基礎上，圍繞醫(yī)療領域公共數(shù)據(jù)，形成就醫(yī)流程優(yōu)化、老年健康管理、專病科學研究、智能線上問診、醫(yī)療資源調(diào)配等應用，助力醫(yī)療健康領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4.智聯(lián)交通。圍繞交通出行領域公共數(shù)據(jù)，形成自動駕駛技術研發(fā)、智慧路網(wǎng)設計、公共交通流量預測和資源調(diào)配等應用，助力智慧交通體系建設。
5.智慧文旅。圍繞文化旅游領域公共數(shù)據(jù)，形成紅色IP運營、文化旅行線路推薦等應用，助力提升文化旅游體系線上化、智能化水平。
6.貿(mào)易便利化。圍繞貿(mào)易、物流、口岸、稅務等公共數(shù)據(jù)集，打造智能報關、物流調(diào)配、通關預約預測、退稅金融服務等應用，助力提升上海貿(mào)易便利化水平。
7.本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作相關的其他領域。
四、申報流程
1.方案提交。各申報單位填報《上海市公共數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用試點項目申請表》（附件1），并在2021年7月31日前發(fā)送至郵箱xuewei@sheitc.sh.gov.cn（加蓋公章的PDF版本與可編輯版本同時發(fā)送）。
2.項目評審。市經(jīng)濟信息化委會同相關數(shù)據(jù)開放主體、業(yè)務主管部門及第三方專家對申報項目方案開展聯(lián)合評審。
3.項目建設。通過評審的試點項目可獲取所申請的公共數(shù)據(jù)，簽訂相關協(xié)議后開展建設，試點建設期一年。市經(jīng)濟信息化委將委托第三方對試點項目建設情況開展對接溝通和管理服務。
4.評估驗收。試點期結束，市經(jīng)濟信息化委將組織開展項目驗收，對實施情況和數(shù)據(jù)應用成效進行全面評估，通過驗收的可繼續(xù)使用公共數(shù)據(jù)。
5.示范推廣。應用成效顯著的項目，將作為示范項目加強宣傳，并在申報市經(jīng)濟信息化委相關專項資金時在同等條件下優(yōu)先予以支持。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2021年6月29日
聯(lián)系人：
綜合答疑：崔曉君 15921339869；薛威 23119408；
公共數(shù)據(jù)開放平臺技術支持：朱榮媛 18918568775；