滬公網安備 31011502019128號
上海市大數據中心關于開展互聯網應用適老化和無障礙改造的通知
各區、各部門、相關企業：
為進一步落實國務院辦公廳《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》精神，按照工業和信息化部《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》和《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》《上海市無障礙環境建設與管理辦法》要求，為切實解決老年人和殘疾人運用智能技術困難，提升互聯網應用適老化水平及無障礙普及率，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
參照國家適老化和無障礙相關標準，根據《上海市互聯網適老化和無障礙設計規范》，全面推進本市互聯網信息服務能力建設。在“十三五”期間政務網站信息無障礙改造成果基礎上，開展本市政府和企業互聯網應用的適老化和無障礙改造。到2021年底，本市政務網站和政務移動應用的適老化和無障礙改造率（實現一級標準）達到100%，部分重點企業的網站或移動應用適老化和無障礙改造率（實現一級標準）達到100%。
二、工作原則
（一）整體規劃、科學發展。緊密結合互聯網發展趨勢，注重集約建設，把互聯網應用適老化和無障礙建設與新聞資訊、政務公開、公共服務等內容有機結合起來，主動吸收各老年人、殘疾人組織的意見，消除“數字鴻溝”、體現“信息平等”。
（二）分類引導、穩步推進。根據各級政府、各部門職能、各單位工作特點和發展實際，依據適老化和無障礙建設相關技術標準，科學制定互聯網應用適老化和無障礙改造技術方案，確定參與改造和實施時間。
（三）民生優先、貫穿始終。立足現有條件，突出重點、先易后難，優先推動跟老年人、殘疾人生活密切相關的互聯網應用適老化和無障礙建設與改造。堅持把標準和規范貫穿于公共服務建設全生命周期，重視機制保障，促進項目建設、人員組織、運維保障和管理體制的可持續發展。
三、工作內容
（一）分類開展改造
按照《上海市互聯網適老化和無障礙設計規范》（參見附件4）要求，對互聯網網站、移動互聯網應用（APP、公眾號、小程序）進行適老化和無障礙改造。鼓勵有條件的政府部門和企業以老人專屬版、簡潔版為適老化改造首選項。
1.政務互聯網網站適老化和無障礙改造
在持續保障好政務網站信息無障礙建設成果的基礎上，圍繞老年人群體的實際需求，優先推動市級政府部門、區級人民政府、殘疾人組織等66家政務網站開展適老化和無障礙改造（名單見附件1），2021年底全部達到一級標準。列入國家工信部改造名單的網站，時間節點和改造標準以國家工信部要求為準。
2.政務移動互聯網應用適老化和無障礙改造
立足老年人、殘疾人的實際生活體驗，豐富滿足其需求的政務移動互聯網應用（APP、公眾號、小程序）種類和功能，優先對47個政務APP、政務微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序進行適老化及無障礙改造（名單見附件2），2021年底全部達到一級標準。
3.企業互聯網應用適老化和無障礙改造
推動與老年人、殘疾人等群體工作、生活密切相關的新聞媒體、交通出行、金融服務、生活購物等公共服務類23個企業互聯網應用主動開展適老化及無障礙改造（名單見附件3）。2021年底全部達到一級標準。列入國家工信部改造名單的企業APP，時間節點和改造標準以國家工信部要求為準。
（二）評測和監督
1.開展技術符合性檢測
市經濟信息化委聯合市大數據中心委托第三方按照《網站設計無障礙評級測試方法》（YD/T 1822-2012）、《信息技術 互聯網內容無障礙可訪問性技術要求與測試方法》（GB/T 37668-2019）、《上海市互聯網適老化和無障礙設計規范》要求，進行適老化和無障礙改造技術符合性檢測。
2.開展用戶體驗性評估
市經濟信息化委聯合市民政局、市殘疾人聯合會，委托市養老服務行業協會、市盲人協會，組織老年人、殘疾人進行適老化和無障礙改造用戶體驗。開展“數字體驗官”志愿者征集活動，充分依托社會力量，進行各類互聯網應用使用體驗，建立溝通渠道，向各類互聯網應用提出更多整改建議。
（三）建立長效監督機制
定期檢測評估互聯網網站和移動互聯網應用適老化和無障礙運行和建設情況，對未完成改造或改造后由于改版等原因不符合標準的互聯網應用，加強督促整改。完成適老化和無障礙改造的互聯網應用，在今后改版、改造等升級工作中，應將適老化和無障礙規范要求統籌考慮并貫徹落實，確保改造的全面性和持續性。
四、保障措施
1.組織保障
由市經濟信息化委牽頭，與市民政局、市殘疾人聯合會、市大數據中心共同組成聯合團隊，協同推進有關工作。各區、各部門應成立相應工作小組，負責落實本單位互聯網應用適老化和無障礙推進工作。
2.資金保障
各區、各部門應做好互聯網應用適老化和無障礙改造項目資金保障。市級各部門項目費用在2021年度部門預算中統籌解決。通過追加預算項目或待分配預算項目申報，市經濟信息化委應優先支持項目建設。各區互聯網應用適老化和無障礙建設資金由區本級財政資金支持。
3.工作培訓
市經濟信息化委、市民政局、市殘疾人聯合會聯合各行業協會對參與互聯網應用適老化和無障礙改造工作的各區、各部門、各企業開展相關法規、政策、標準和技術培訓，營造良好工作環境，引導各參與方全面開展互聯網應用適老化和無障礙建設。
4.考核監督
市經濟信息化委聯合市大數據中心制定相應評價考核標準，通過第三方技術測評、組織老年人、殘疾人參與適老化和無障礙體驗等方式建立長效監管和評估機制，評估結果將納入本市政務服務相關年度測評，保障互聯網應用適老化和無障礙建設的工作質量。
上海市經濟和信息化委員會
上 海 市 民 政 局
上海市殘疾人聯合會
上 海 市 大 數 據 中 心
2021年4月7日
附件：【2.政務移動互聯網應用適老化和無障礙改造名單.docx】