滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
寶山區(qū)加快建設(shè)上海科創(chuàng)中心主陣地促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
寶府規(guī)〔2021〕1 號
第一條 目的和依據(jù)
為加快寶山建設(shè)上海科創(chuàng)中心主陣地，著力打造前沿產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，有力提升新引進企業(yè)能級，加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共上海市寶山區(qū)委員會關(guān)于制定上海市寶山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（寶委〔2020〕295 號）、《中共上海市寶山區(qū)委員會 上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于大力推進上海科技創(chuàng)新中心主陣地建設(shè)的實施意見》（寶委〔2020〕296 號）、《中共上海市寶山區(qū)委辦公室 上海市寶山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)三年行動計劃（2021—2023 年）>的通知》（寶委辦〔2021〕10 號）等文件精神，特制定本政策。
第二條 資金來源
區(qū)、鎮(zhèn)財政每年根據(jù)年度預(yù)算，安排專項扶持資金。
第三條 支持領(lǐng)域和對象
重點支持領(lǐng)域：重點支持上海市“3+6”重點產(chǎn)業(yè)以及寶山區(qū)生物醫(yī)藥、先進材料、機器人及智能制造、新一代信息技術(shù)、郵輪經(jīng)濟等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重大項目；聚焦和支持國家、上海市明確在寶山區(qū)重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
重點支持對象：符合寶山產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大招商引資項目；配套支持國家和上海市立項的重大項目以及特定出資事項；符合寶山產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，為寶山建設(shè)上海科創(chuàng)中心主陣地做出重要貢獻的法人和非法人組織；注冊地和稅管地在寶山區(qū)的法人和非法人組織；由區(qū)屬國資參與發(fā)起的重點產(chǎn)業(yè)基金。
第四條 支持內(nèi)容、方式和額度（10 個方面30 條）
（一）項目供地保障
1.給予優(yōu)質(zhì)項目土地出讓費用支持。對于新引進或在地的國家級創(chuàng)新平臺、國家級重點項目、百億級產(chǎn)業(yè)項目、“五型經(jīng)濟”頭部企業(yè)以及符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重點產(chǎn)業(yè)項目，可采取先租后讓方式，在滿足雙方約定條件的基礎(chǔ)上，最高給予工業(yè)用地評估價七折支持（不低于工業(yè)用地基準(zhǔn)價）。
2.提供優(yōu)質(zhì)項目出讓年限支持。對總投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目、國家戰(zhàn)略類產(chǎn)業(yè)項目、市級戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)項目、市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，以及本區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)用地出讓年期可適當(dāng)放寬。
（二）租金補貼扶持
3.支持引進先進制造業(yè)企業(yè)。對于新引進的重點先進制造業(yè)企業(yè)，在本區(qū)租賃生產(chǎn)辦公用房的，一定期限內(nèi)按企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)辦公用房租金總額的80%給予支持，最高不超過500 萬元；購置自用生產(chǎn)辦公用房的，給予最高1000 萬元支持。
4.支持引進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。對于新引進的高技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、時尚消費、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的重點企業(yè)，在本區(qū)租賃辦公用房的，一定期限按企業(yè)當(dāng)年辦公用房租金總額的60%給予支持，最高不超過500 萬元；購置自用辦公用房的，給予最高1000萬元支持。
5.支持總部經(jīng)濟發(fā)展。對新引進（新認定）的企業(yè)總部（跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)大企業(yè)總部、民營總部、區(qū)域總部、研發(fā)設(shè)計中心、結(jié)算中心、營運中心等），給予最高1000 萬元的開辦費支持；鼓勵在寶山區(qū)設(shè)立基金以及增資擴股，按照基金規(guī)模的一定比例給予最高1500 萬元的獎勵。在本區(qū)租賃研發(fā)辦公用房的，一定期限按企業(yè)當(dāng)年辦公用房租金總額的60%給予支持，最高不超過500 萬元；購置自用研發(fā)辦公用房的，給予最高1000萬元支持。
（三）產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強
6.支持引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持新引進具有全局帶動作用和重大引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照項目固定資產(chǎn)總投資的20%給予支持，最高不超過5000 萬元。對于新引進總投資超過50 億元的特殊重大項目，可進一步加大扶持力度。
7.加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度。支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，按照其技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資額給予最高20%支持，不超過4000 萬元。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)采購本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)服務(wù)。
8.鼓勵企業(yè)做大做強。對先進制造業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次突破5000 萬元、1 億元、2 億元、3 億元的重點企業(yè)分別給予20 萬元、30 萬元、40 萬元、50 萬元一次性獎勵；3 億元后每增加3 億元，均給予一次性獎勵50 萬元（即首次突破6 億元、9億元等均給予一次性獎勵50 萬元）。對從事大宗商品交易的電子商務(wù)平臺，自引進或設(shè)立年度起交易額（開票）首次超過100 億元、500 億元、1000 億元的重點企業(yè)分別給予30 萬元、50 萬元、80 萬元一次性獎勵；1000 億元后每增加500 億元，均給予一次性獎勵80 萬元（即首次突破1500 億元、2000 億元等均給予一次性獎勵80 萬元）。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破3000 萬元、5000 萬元、1億元、2億元的文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別給予15 萬元、20 萬元、30 萬元、40 萬元一次性獎勵；2 億元后每增加2 億元，均給予一次性獎勵40 萬元（即首次突破4 億元、6 億元等均給予一次性獎勵40 萬元）。
（四）金融服務(wù)支持
9.給予優(yōu)質(zhì)項目融資支持。對于新引進或在地的重點科創(chuàng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長性科創(chuàng)企業(yè)，給予企業(yè)貸款貼息等融資支持，單個企業(yè)年度最高支持不超過4000 萬元。
10.支持企業(yè)上市融資。本區(qū)擬上市企業(yè)，完成股份制改造，取得新的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，基本具備上市輔導(dǎo)資格的，給予100 萬元的中介費補貼；對完成上市輔導(dǎo)，且申報材料已經(jīng)中國證監(jiān)會（或相關(guān)交易所）正式受理的，再給予100 萬元的中介費補貼；企業(yè)成功在境內(nèi)上市后，再給予300 萬元的獎勵。對區(qū)外現(xiàn)有上市公司遷入本區(qū)的，給予最高500 萬元的獎勵。海（境）外、上海證券交易所科創(chuàng)板上市參照執(zhí)行。
（五）人才集聚保障
11.加快高端人才引進。對企業(yè)引進的高層次人才，最高給予200 萬元安居資助；對高端人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼；實施高端人才直接貢獻獎勵，符合條件的最高給予10 萬元獎勵；加大海外高端人才引進，對留學(xué)生和外籍人才進行就業(yè)幫助和創(chuàng)業(yè)資助，符合條件的給予專項資助；人才落戶、人才公寓等名額向高端人才傾斜。
12.加強人才住房保障。新引進的在寶山區(qū)無自有住房且符合相關(guān)條件的科技創(chuàng)新人才，可申請租賃人才公寓，符合條件的可申請租賃補貼，補貼每人每月最高2000 元。
13.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對優(yōu)秀人才帶技術(shù)、項目在寶山注冊創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先安排入駐本區(qū)相關(guān)園區(qū)，并給予租賃辦公用房或工業(yè)廠房補貼；對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地、初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補充貼息以及場地租房進行補貼；對在區(qū)級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎并落戶寶山的優(yōu)秀項目給予20 萬元資助；建設(shè)寶山科創(chuàng)人才港，支持市場化人力資源服務(wù)發(fā)展，對符合條件的機構(gòu)給予專項激勵。
（六）低效用地盤活
14.支持企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型。對于單個低效企業(yè)關(guān)停，給予轉(zhuǎn)型主體5 萬元/畝支持；引進優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)后，再給予轉(zhuǎn)型主體20 萬元/畝支持。對于區(qū)域成片調(diào)整地塊，給予轉(zhuǎn)型主體10萬元/畝支持，最高不超過3000 萬元；引進優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)后，再給予轉(zhuǎn)型主體20 萬元/畝支持。優(yōu)質(zhì)項目改擴建涉及存量土地增容的對企業(yè)免收增容費。
15.鼓勵存量工業(yè)用地二次開發(fā)。支持通過土地收儲、合作開發(fā)等方式盤活低效工業(yè)用地。對于土地收儲再次出讓引進優(yōu)質(zhì)項目，給予地塊收儲實施主體80 萬元/畝支持，單幅地塊最高不超過4000 萬元。對于合作開發(fā)等方式引進優(yōu)質(zhì)項目，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最高給予60 萬元/畝支持，單個項目最高不超過3000 萬元。
（七）科技創(chuàng)新引領(lǐng)
16.鼓勵創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。對于科技創(chuàng)新企業(yè)入駐率超過50%的園區(qū)，一定期限內(nèi)最高給予園區(qū)其相應(yīng)企業(yè)年租金30%的支持；入駐率超過70%的園區(qū)，一定期限內(nèi)最高給予園區(qū)其相應(yīng)企業(yè)年租金50%的支持。
17.支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。支持重點產(chǎn)業(yè)方向技術(shù)產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，項目支持額度一般不超過項目研發(fā)投入資金的50%。原則上一般項目支持金額不超過1000 萬元，重點項目支持金額不超過3000 萬元，重大技術(shù)攻關(guān)項目支持金額不超過4000 萬元。
18.促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)與高校院所等開展產(chǎn)學(xué)研合作，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果進行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，視其科技創(chuàng)新能級與產(chǎn)業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟貢獻度，給予企業(yè)該項目總投入30%的資金支持，最高不超過150 萬元。
19.鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。對引進培育國內(nèi)外科技前沿研發(fā)機構(gòu)、功能總部、重點實驗室、創(chuàng)新平臺等實施的項目，給予市、區(qū)兩級最高4000 萬元資助。支持企業(yè)申報市級重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用等，單個項目區(qū)級支持比例不超過單個產(chǎn)品銷售合同金額的30%，最高不超過1000 萬元。
20.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。對國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心給予一次性獎勵150 萬元；對上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心、上海市企業(yè)技術(shù)中心分別給予一次性獎勵80 萬元、60 萬元；對寶山區(qū)企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)級工程技術(shù)研究中心等給予一次性獎勵20 萬元。對區(qū)內(nèi)企業(yè)被認定（含重新認定）為高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性獎勵25 萬元，對新引進的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵20 萬元。對首次認定為國家級、市級“專精特新”中小企業(yè)分別給予一次性獎勵20 萬元、10 萬元。
21.支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的企業(yè)給予100 萬元獎勵；對參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的企業(yè)給予30 萬元獎勵。對主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的企業(yè)給予20 萬元獎勵。
22.支持行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。支持符合寶山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)方向行業(yè)協(xié)會落地，給予不超過100 萬元的年度運營經(jīng)費，連續(xù)支持三年。支持行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦重大學(xué)術(shù)活動和具有國際國內(nèi)重要影響力的交流活動，每次活動按照經(jīng)核定總投入的50%比例給予支持，支持金額不超過100 萬元。
（八）園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
23.支持特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。對新增市級特色產(chǎn)業(yè)園給予一次性200 萬元補貼，對新增區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園給予一次性100 萬元補貼。支持各級工業(yè)園區(qū)加大投入，改善軟硬件環(huán)境，提高配套水平和服務(wù)能級，市級特色產(chǎn)業(yè)園給予園區(qū)主體自有投資總額的30%支持，最高3000 萬元；區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園給予園區(qū)主體自有投資總額的20%支持，最高2000 萬元。對于申報成功國家級文創(chuàng)園區(qū)及同級別稱號的園區(qū)運營機構(gòu)給予一次性獎勵100 萬元；對于申報成功市級文創(chuàng)示范園區(qū)、市級文創(chuàng)園區(qū)、市級文創(chuàng)示范樓宇、市級文創(chuàng)示范空間分別給予運營機構(gòu)一次性獎勵30 萬元、25 萬元、20 萬元、15 萬元。對首次申報獲評國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目分別給予一次性獎勵100 萬元、60 萬元、30 萬元；對首次申報獲評市級文化、體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目分別給予一次性獎勵70 萬元、40 萬元、15 萬元。
24.加大園區(qū)考核激勵。實施年度考核機制，對綜合考核優(yōu)秀的園區(qū)給予資金獎勵，其中，市級園區(qū)年度考核第一名的獎勵100萬元，區(qū)級園區(qū)年度考核前三名的各獎勵50萬元。
（九）數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持
25.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)積極運用人工智能等相關(guān)技術(shù)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，對列入市級示范應(yīng)用類項目給予最高3000 萬元支持；對于列入市級標(biāo)桿無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間、智慧商圈等給予最高500 萬元支持。
26.加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對重點產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云上平臺給予最高200 萬元支持，對重點產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上云企業(yè)給予最高100 萬元支持。
（十）招商引資激勵
27.支持產(chǎn)業(yè)招商平臺建設(shè)。對于招商引資重點平臺，按照招引質(zhì)量及經(jīng)濟貢獻給予最高1000 萬元支持。
28.支持加大利用外資。加大吸引外商投資企業(yè)力度，對新引進及增資的外商投資項目，注冊資本中外方出資達600 萬元及以上且在1 年內(nèi)到位的，按實際到位資金的5%給予資助，單個項目資助最高500 萬元。對獲批市級外資研發(fā)機構(gòu)給予最高300萬元的一次性開辦費資助。
29.加大租稅聯(lián)動扶持力度。打造高品質(zhì)服務(wù)業(yè)載體，在寶山區(qū)域范圍內(nèi)且屬地納稅，總建筑面積1 萬平方米以上的服務(wù)業(yè)載體中，對于面積產(chǎn)出超過600 元/平方米的既有服務(wù)業(yè)載體，以上年度稅收總量為基數(shù)，每年按其增量部分綜合考慮區(qū)位、體量、單位產(chǎn)出等因素給予支持；對于運營第一年單位面積產(chǎn)出超過200 元/平方米、第二年單位面積產(chǎn)出超過400 元/平方米的新建服務(wù)業(yè)載體，以上年度稅收總量為基數(shù)，每年按其增量部分的區(qū)級實得財力的50%給予支持；對于在建服務(wù)業(yè)載體提前招商，在項目竣工驗收前按區(qū)級實得財力的60%扶持。
30.支持舉辦重大活動。鼓勵舉辦、參展國際、國家級或市級等有較大影響力的投資推介、產(chǎn)業(yè)推廣、文體旅商品牌活動和進
博會等高層級展會、論壇等，給予主辦（承辦）單位或項目單位每次按活動實際發(fā)生的注冊費、展位費、宣傳推廣費等經(jīng)費的50%、最高不超過200 萬元給予支持。
第五條 附則
申報國家、市級專項資金且要求區(qū)級配套的，按相關(guān)要求執(zhí)行。
以上政策及支持措施的專項管理辦法將另行制定發(fā)布。同時做好與原有相關(guān)政策的有序銜接。
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2023 年12 月31 日。